l. WSTĘP

Rozwój gminy odbywać się powinien przez aktywną i skuteczną działalność władz gminnych, posiadających zarysowaną strategię rozwoju i posługujących się zasadami polityki określonej w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Rozwiązywanie problemów doraźnych, bez wyraźnej determinacji w osiąganiu wyznaczonego celu oraz odkładanie w czasie kluczowych dla rozwoju przedsięwzięć inwestycyjnych, prowadziłoby do niewykorzystania szans rozwoju gospodarczego i przestrzennego. Działalność władz gminy powinna być zatem ukierunkowana na:

• dostosowanie zarządzania w gminie do gospodarki wolnorynkowej, 
• prowadzenie aktywnej polityki promocji gminy na rynku inwestycyjnym,
• prowadzenie aktywnej polityki w zakresie gospodarki nieruchomościami,
• przeciwdziałanie zagrożeniom środowiskowym,
• aktywizację i integrację społeczności lokalnej wokół rozwiązywania problemów harmonijnego rozwoju gminy.

Niezbędne jest także opracowanie programu inwestycji dla realizacji lokalnych celów publicznych w gminie, co pozwoli na poinformowanie inwestorów o kolejności przygotowywania infrastruktury na terenach, które przeznaczone być mogą pod budownictwo mieszkaniowe jak i budownictwo związane z działalnością gospodarczą oraz rekreacją i wypoczynkiem.

Rozwój funkcji turystycznych w gminie generować będzie popyt na usługi bytowe, usługi związane z ochroną i rehabilitacją zdrowia, jak również usługi związane ze sportem, rekreacją i wypoczynkiem. W tym zakresie usługi realizowane być mogą wspólnie z gminami sąsiednimi i z gminą uzdrowiskową Busko Zdrój.

Realizacja zamierzonych kierunków rozwoju gminy wymagać będzie:

• tworzenia lub sukcesywnego odtwarzania zasobów gruntów komunalnych i umożliwienie ich dostępności dla pożądanych w gminie inwestorów,
• opracowania programu działań mających na celu przygotowanie poszczególnych terenów pod określone inwestycje,
• opracowania ofert w ramach strategii marketingowej,
• promocja gminy wśród inwestorów,
• przygotowania prac kartograficznych i opracowań planistycznych z odpowiednim wyprzedzeniem w stosunku do planowanych procesów urbanizacyjnych,
• konsekwentnej i kompleksowej realizacji ustaleń polityki przestrzennej określonej w niniejszym studium.

Działania takie stworzą prawidłowy klimat społeczny w gminie i przyczynią się do kształtowania, poszukiwanego przez inwestorów i oczekiwanego przez mieszkańców, wizerunku gminy.

Kształtowanie polityki przestrzennej gminy oparte być musi o zasady zrównoważonego rozwoju w dziedzinach: ochrony zasobów przyrodniczych i kulturowych, optymalnego gospodarowania przestrzenią, wzrostu standardów cywilizacyjnych i dobrobytu mieszkańców oraz rozwoju gospodarki.

Polityka przestrzenna gminy realizowana jest poprzez działania planistyczne oraz decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach, związanych z gospodarowaniem przestrzenią. Stosownie do przepisu art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, w studium określa się:
1) obszary objęte lub wskazane do objęcia ochroną, na podstawie przepisów szczególnych,
2) lokalne wartości zasobów środowiska przyrodniczego i zagrożenia środowiskowe,
3) obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej, w tym wyłączone z zabudowy,
4) obszary zabudowane, ze wskazaniem, w miarę potrzeby, terenów wymagających przekształceń i rehabilitacji,
5) obszary , które mogą być przeznaczone pod zabudowę, za wskazaniem, w miarę potrzeby, obszarów przewidzianych do zorganizowanej działalności inwestycyjnej,
6) kierunki rozwoju komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym obszary, na których będą stosowane indywidualne i grupowe systemy oczyszczania ścieków, a także tereny niezbędne do wytyczania ścieżek rowerowych,
7) obszary, dla których sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkowe na podstawie przepisów szczególnych lub ze względu na istniejące uwarunkowania,
8) obszary przewidziane do realizacji ponadlokalnych celów publicznych, wynikających z zadań rządowych i zadań samorządu wojewódzkiego.

Przyjęta uchwałą rady gminy polityka przestrzenna, określona w odniesieniu do każdego z wyżej wymienionych zagadnień, będzie podstawą do:

• podejmowania kolejnych prac planistycznych, odnoszących się do wybranych obszarów gminy,
• opracowywania analiz zgodności ustaleń sporządzanych planów miejscowych z tą polityką,
• przygotowywania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowywania terenów, wydawanych w trybie rozpraw administracyjnych..

Będzie również materiałem pomocniczym do:

• planowania i realizacji zadań własnych gminy związanych z zagospodarowaniem przestrzennym, 
• ofertowej działalności organów gminy, 
• posługiwania się przepisami ustaw szczegółowych, które mając swój aspekt przestrzenny na obszarze gminy wpływają na ustalenia studium i wiążą organy gminy w postępowaniu administracyjnym, 
• gospodarki gruntami w gminie, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb tworzenia zasobów gruntów komunalnych, 
• podejmowania działań związanych z obejmowaniem ochroną najbardziej cennych i wartościowych obszarów i obiektów w gminie, 
• wykonywania prognoz wpływu ustaleń planów miejscowych na środowisko,
• wykonywania ocen oddziaływania inwestycji na środowisko, 
• planowania prac kartograficznych umożliwiających sprawną działalność planistyczną i administracyjną.